Cette communication présente une vision du système agroalimentaire européen pour 2040 et au-delà, afin de garantir sa compétitivité, son attractivité et sa durabilité à long terme.
Elle met également l’accent sur une nouvelle méthode de travail fondée sur la confiance et le dialogue dans l’ensemble du système agroalimentaire, tant dans l’UE qu’au niveau mondial, en approfondissant l’engagement avec les agriculteurs, les opérateurs de la chaîne alimentaire et la société civile aux niveaux local et régional.
Introduction
Le 19 février 2025, la Commission européenne a publié la Vision pour l’agriculture et l’alimentation. Elle a été proposée comme initiative prioritaire pour les 100 premiers jours du mandat de cette Commission, dirigée par le vice-président exécutif Fitto et le commissaire à l’agriculture Hansen, sous l’égide de la présidente von der Leyen.
La présente communication s’appuie sur de multiples contributions stratégiques, notamment le dialogue stratégique sur l’avenir de l’agriculture européenne, le rapport Draghi sur l’avenir de la compétitivité européenne, le rapport Letta sur l’avenir du marché unique et le rapport Niinistö sur la manière d’améliorer la préparation et l’état de préparation de l’Europe dans les domaines civil et de la défense.
La Vision vise à construire un système agroalimentaire attractif, compétitif, durable et équitable pour les générations actuelles et futures. Elle prévoit de grandes orientations et ambitions sans préciser comment elles seront mises en œuvre, mais en énumérant une série de textes stratégiques ou législatifs à venir qui clarifieront cet aspect.
4 priorités
La vision s’articule autour de quatre grands domaines prioritaires, la simplification des règles de l’UE, la recherche, l’innovation et la numérisation étant des moteurs transversaux.
1. Attractivité – Faire de l’agriculture une carrière viable et attrayante en :
- garantissant des revenus suffisants pour prospérer et attirer les générations futures
- continuant à produire des denrées alimentaires abordables pour tous et répondant aux exigences des consommateurs ;
- soutenant les opportunités entrepreneuriales par le biais de l’innovation et de la transition verte ;
- récompensant comme il se doit les services écosystémiques bénéfiques pour l’environnement ;
- redistribuant équitablement les coûts et les responsabilités de la transition entre tous les acteurs de la chaîne
Actions clés:
- réviser les règles sur les pratiques commerciales déloyales et l’organisation commune des marchés (OCM)
- proposer une politique agricole commune (PAC) plus équitable, plus simple et plus ciblée
- renforcer l’Observatoire de la chaîne agroalimentaire de l’UE
- présenter une stratégie pour la bioéconomie
- mettre en place un agenda ambitieux d’investissements
- mettre en œuvre une stratégie pour le renouvellement générationnel
- lancer un Observatoire européen des terres agricoles
2. Compétitivité – Renforcer la position du secteur sur les marchés mondiaux à travers de :
- la diversification des relations commerciales, en créant de nouvelles opportunités d’exportation et en réduisant ainsi les dépendances critiques ;
- simplifier les politiques afin d’alléger le poids de la bureaucratie ;
- renforcer la résilience grâce à une gestion efficace des risques et des crises, afin de résister aux chocs et de s’en remettre, mais aussi de s’adapter et de se transformer
Actions clés
- Établir de nouveaux dialogues de partenariat sur les politiques agroalimentaires
- Simplifier les charges administratives pour les agriculteurs et les entreprises agroalimentaires
- Élaborer un plan pour relever les défis liés à l’approvisionnement en protéines
- Poursuivre un meilleur alignement des normes de production appliquées aux produits importés
- Réviser la législation sur le bien-être animal
- Développer un filet de sécurité ambitieux pour le secteur agroalimentaire de l’UE
- Appeler à une approche européenne de la gestion des risques et des crises
- Adopter un plan d’adaptation au changement climatique
- Lancer une stratégie à long terme pour l’élevage
3. Préparation pour l’avenir – L’innovation et la durabilité au service de la résilience à long terme :
- pour soutenir les objectifs de l’UE en matière de climat, tout en préservant la santé des sols, la propreté de l’eau et de l’air, et en protégeant et en restaurant la biodiversité de l’Europe ;
- les parties prenantes de la chaîne alimentaire contribuent conjointement à l’obtention de ces résultats et partagent les risques liés à la transition ;
- tous les segments du système agroalimentaire fonctionnent selon l’approche « One health ».
Actions clés:
- Proposer un outil volontaire de référencement pour la durabilité à la ferme (boussole de durabilité agricole)
- Proposer une stratégie de résilience hydrique
- Accélérer l’accès aux biopesticides
- Récompenser via les mécanismes de captage du carbone et d’agriculture carbone
- Lancer une stratégie numérique de l’UE pour l’agriculture
4. Connexion – Valoriser l’alimentation et favoriser des conditions de vie et de travail équitables dans les zones rurales (droit de rester):
- en reconnectant l’alimentation au territoire, à la saisonnalité et aux traditions ;
- en poursuivant les efforts visant à réduire les pertes et les déchets alimentaires ;
- avec des zones rurales et côtières bien connectées, y compris les régions ultrapériphériques;
- en attirant davantage de femmes et de jeunes vers la profession ;
- la protection des droits des travailleurs dans les exploitations agricoles et tout au long de la chaîne de valeur alimentaire, y compris la santé mentale dans le cadre du système de soutien social ;
- soutenir les PME agroalimentaires.
Actions clés:
- Actualiser le plan d’action rural de l’UE et renforcer le Pacte rural
- Créer une plateforme des femmes dans l’agriculture
- Organiser un dialogue alimentaire annuel avec les acteurs du système alimentaire
- Renforcer le rôle des marchés publiques
- Développer les circuits courts
- Réviser le programme de l’UE pour les écoles
- Renforcer la sensibilisation des consommateurs par la politique de promotion
- Encourager davantage l’adoption des indications géographiques
Favoriser la confiance et le dialogue
En outre, la Commission entend approfondir le dialogue et l’engagement avec les agriculteurs, les opérateurs de la chaîne alimentaire et la société civile aux niveaux local et régional. Les mécanismes existants de consultation des parties prenantes, notamment les groupes de dialogue civil, seront révisés afin de garantir une participation plus significative à l’élaboration des politiques. Le Conseil européen de l’agriculture et de l’alimentation fournira des conseils stratégiques, tandis que le réseau de la PAC de l’UE et les dialogues annuels sur la politique de la jeunesse favoriseront les échanges et l’inclusion des jeunes. En outre, la Commission maintiendra un dialogue continu avec les institutions de l’UE et les organisations et partenaires internationaux clés. Pour assurer un suivi efficace de la mise en œuvre de cette vision, la Commission fera régulièrement rapport à toutes les institutions de l’UE sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre des différentes initiatives.
